「湖里改革创新」湖里区司法局:“法律援助+支持起诉”,联手协作解民忧

【编者按】为进一步营造改革创新的浓厚氛围,持续提升湖里改革热度,近期,湖里区委改革办、区政府办、区委宣传部联合厦门网对2021年度改革创新奖优秀案例进行宣传展示,促进湖里全面深化改革,推动湖里高质量发展。

2021年5月,湖里区司法局和湖里区人民检察院共同签署了《关于建立支持起诉与法律援助协作机制的实施意见》,通过联合开展法律援助+支持起诉工作,共同推动法律援助与民事、行政检察工作的有效衔接,形成了充分运用各自职能优势保护受援群体合法权益的合力,开辟了共同维护弱势群体合法权益的新路径。近期,《法律援助+支持起诉,联手协作解民忧》项目还获得了湖里区2021年度改革创新奖三等奖。

目标一致,聚力保障弱势群体合法权益

湖里区司法局法律援助机构具有为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律服务的责任,人民检察院具有支持符合条件的残疾人、农民工、未成年人、老年人、企业劳动者等适格主体依法向人民法院提起民事、行政诉讼的职能,两部门在保障受援群体正当权益、维护社会公共利益的服务方向和追求目标相同。在请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇、发放抚恤金、救济金、给付赡养费、抚养费、扶养费、追索劳动报酬、工伤赔偿、人身损害赔偿、生态环境和资源保护、食品药品安全等法律服务事项一致,存在着开展广泛协作的基础。开展法律援助+支持起诉,是法律援助机构和人民检察院切实履职尽责、凝心聚力为群众办实事的创新之举。

职能互补,接力工作开创依法维权局面

民事、行政诉讼中,法律援助机构的主要职能是代理弱势群体在诉讼程序中依照法律规定和在案证据保障其合法权益。检察机关是支持起诉的法定主体,是在受损害弱势群体不能独立保护自己合法权益的特殊情况下给予支持,帮助其实现诉讼权利和依法维护其正当权益。通过规范法律援助+支持起诉工作,可以很好地形成两部门之间职能互补的良好局面。在法律援助+支持起诉工作中,检察机关支持起诉的工作重点在于诉讼程序前开展调查取证、诉讼程序中督促案件规范办理、及诉讼程序后督促相关部门依法履职,作用发挥更多体现在运用检察监督职能帮助当事人解决立案难,与法律援助重在诉讼过程中维护受援人权益存在诉讼阶段上接续的情形。

精准配合,通力协作办理法律援助案件

通过检察机关支持起诉工作,在查明被告信息、帮助调查取证、督促案件规范办理、保障受援群体诉讼权利等方面可以发挥出巨大作用,也有利于法律援助机构提供更及时、更精准、更高效的法律援助服务。在2021年5月的沈某诉郁某追索家政服务劳动报酬案件中,因沈某提供给法律援助机构的证据――《购买保险申请单》中郁某填写的身份信息少了一个号码,导致因被告不明确难以在法院立案。湖里区人民检察院通过了沈某支持起诉申请后,发函至厦门市公安局湖里分局调取到被告郁某的身份信息和身份证图片,经沈某核实后提供给代理该案件的法律援助律师顺利办理了立案事项,并于一个月之内通过司法途径为沈某追索到拖欠的劳务报酬5000元。

「湖里改革创新」湖里区司法局:“法律援助+支持起诉”,联手协作解民忧插图

沈某支持起诉照片

积极作为,致力拓宽法律服务合作渠道

为进一步保障弱势群体合法权益,湖里区司法局和湖里区人民检察院在推进诉讼程序法律援助+支持起诉工作制度化、规范化的同时,又联手开拓了法律援助+支持起诉在劳动仲裁方面的合作。厦门某科技有限公司陆续拖欠受援人林某某等六人工资,劳动者多次向公司催讨无果,通过法律援助+支持起诉,携手联动开展支持劳动者申请劳动仲裁工作,为林某某等6人挽回经济损失101210.38元,高效率、高质量、高水平维护了劳动者的合法权益,推动了法律援助+支持起诉迈向制度化、规范化、体系化的发展,拓宽了有效保障农民工群体合法权益的渠道。

「湖里改革创新」湖里区司法局:“法律援助+支持起诉”,联手协作解民忧插图1

林某某等6人调解书第1页

「湖里改革创新」湖里区司法局:“法律援助+支持起诉”,联手协作解民忧插图2

林某某等6人调解书第1页

湖里区两部门始终坚持把矛盾纠纷多元化解机制挺在前面,促进法律援助+支持起诉与诉讼程序、调解程序的对接,引导受援群众优先采取和解、调解等方式解决纷争,减少诉讼程序的对抗性,缓解弱势群体的讼累,避免诉讼中因证据不足导致的败诉风险和结案后执行的困难,努力实现最佳纠纷解决效果,切实做到案结事了、止争息讼。在已经完成的法律援助+支持起诉案件中,当事人采取和解、调解等非诉讼方式解决纠纷的比例高达66.7%,较好地实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

当前,湖里区法律援助+支持起诉在保障弱势群体合法权益方面仍处于起步和完善阶段,湖里区司法局和人民检察院将继续发挥各自职能优势,司法为民、密切配合、积极作为,不断强化法律援助+支持起诉工作质效,切实让受援群众在每一件法律援助案件中感受到公平正义,增强获得感、安全感和幸福感。

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