父母离婚时需听取孩子意见?读者“9问”未成年人保护,导报“律师来了”解疑释惑

来源:台海网

台海网6月10日讯(海峡导报记者陈捷林彬彬/文)6月1日起,新修订的未成年人保护法正式施行。昨日,导报律师来了开通了未成年人保护法咨询热线,众多读者来电咨询,提出了不少热点问题,有人咨询父母外出务工能把孩子委托给他人照顾吗,有人关注哪些情形下可以对未成年人实行临时监护,还有人想知道有犯罪记录的未成年人能继续升学吗……

针对这些读者关注的与未成年人保护有关的热点问题,福建绿瀚律师事务所主任吴才木律师、福建法森律师事务所执行主任林黎晖律师和福建典格律师事务所林毅彬律师耐心为读者一一做了解答。

导报律师来了的邮箱(812885838@qq.com)也收到很多读者的咨询。针对这些邮件中的读者提问,厦门大学法学院教授、福建联合信实律师事务所执业律师(兼职)黄健雄和福建法森律师事务所合伙人谢惠玲律师、北京观韬中茂(厦门)律师事务所许炜律师也分别做了解答。

导报记者和律师团队从读者咨询中精选出有代表性的问题和案例,总结出未成年人保护9问。

1问

《未成年人保护法》修订前后有哪些不同?

林毅彬:新修订的《未成年人保护法》既有传统职责,又有新的任务。新增了政府保护、网络保护两个专章,条文从72条增加到130条。

这次修订有九个首次:首次在法律中明确了最有利于未成年人的原则,首次要求建立未成年人保护工作协调机制,首次系统全面阐述了父母或其他监护人的监护职责及禁止行为,首次明确建立统一的未成年人保护热线,首次明确了国家长期监护、临时监护的情形,首次将留守未成年人、困境未成年人纳入法律保护,首次提出了委托照护未成年人的法定要求,首次将监护缺失未成年人纳入保护范围,首次要求在乡镇(街道)层面建立未成年人保护工作站。

2问

有犯罪记录的未成年人能继续升学吗?

吴才木:可以。国家对于未成年人犯罪,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,实行犯罪记录封存制度,执行严格的保管制度,除办案需要外,不得向任何单位提供封存的犯罪记录。对违法犯罪的未成年人依法处罚后,在升学、就业等方面不得歧视。

3问

哪些情形,可以实行临时监护?

林毅彬:新法第九十二条规定了七种临时监护情形。民政部门应当依法对未成年人进行临时监护的七种情形是:(一)未成年人流浪乞讨或者身份不明,暂时查找不到父母或者其他监护人;(二)监护人下落不明且无其他人可以担任监护人;(三)监护人因自身客观原因或者因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件不能履行监护职责,导致未成年人监护缺失;(四)监护人拒绝或者怠于履行监护职责,导致未成年人处于无人照料的状态;(五)监护人教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为,未成年人需要被带离安置;(六)未成年人遭受监护人严重伤害或者面临人身安全威胁,需要被紧急安置;(七)法律规定的其他情形。

4问

临时监护的未成年人,政府如何安置?

林毅彬:针对民政部门承担临时监护的未成年人如何进行生活安置的问题,第九十三条、第九十六条进一步规定了临时监护期间的生活安置措施和送回监护人抚养的条件,规定县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立未成年人救助保护机构、儿童福利机构,负责收留、抚养由民政部门监护的未成年人。对临时监护的未成年人,民政部门可以采取委托亲属抚养、家庭寄养等方式进行安置,也可以交由未成年人救助保护机构或者儿童福利机构进行收留、抚养。经民政部门评估,监护人重新具备履行监护职责条件的,民政部门可以将未成年人送回给监护人抚养。

5问

哪些情形,可实行长期监护?

林毅彬:新修订的未成年人保护法第九十四条规定,查找不到未成年人的父母或者其他监护人、监护人死亡或者被宣告死亡且无其他人可以担任监护人、监护人丧失监护能力且无其他人可以担任监护人、法院判决撤销监护人资格并指定由民政部门担任监护人,以及法律规定其他情形的未成年人由民政部门进行长期监护。

对于国家长期监护的未成年人的最终生活安置,新修订的《未成年人保护法》进一步规定了民政部门进行收养评估后,可以依法将其长期监护的未成年人交由符合条件的申请人收养。该规定使未成年人能够尽快实现回归家庭的生活安置方式,解决了实践中长期滞留在机构中抚养的问题。

6问

父母外出务工,能委托他人照顾孩子吗?

许炜:可以,但要符合《未成年保护法》规定的条件:一是要具有正当理由;二是接受委托的对象应当是具有照护能力的完全民事行为能力人;三是应当综合考虑道德、家庭、身心状况等因素,并且听取有表达意愿能力的未成年人的意见;四是应该将委托照护情况书面告知未成年人所在的学校、幼儿园和实际居住地的居委会或村委会。《未成年人保护法》第二十二条:未成年人的父母或者其他监护人因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的,应当委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护;无正当理由的,不得委托他人代为照护。

7问

哪些人不能受托帮人照顾孩子?

许炜:未成年人的父母或者其他监护人在确定被委托人时,应当综合考虑其道德品质、家庭状况、身心健康状况、与未成年人生活情感上的联系等情况,并听取有表达意愿能力未成年人的意见。

具有下列情形之一的,不得作为被委托人:(一)曾实施性侵害、虐待、遗弃、拐卖、暴力伤害等违法犯罪行为;(二)有吸毒、酗酒、赌博等恶习;(三)曾拒不履行或者长期怠于履行监护、照护职责;(四)其他不适宜担任被委托人的情形。

8问

父母离婚时,需要听取孩子意见吗?

许炜:需要,《未成年人保护法》第二十四条:未成年人的父母离婚时,应当妥善处理未成年子女的抚养、教育、探望、财产等事宜,听取有表达意愿能力未成年人的意见。不得以抢夺、藏匿未成年子女等方式争夺抚养权。

未成年人的父母离婚后,不直接抚养未成年子女的一方应当依照协议、人民法院判决或者调解确定的时间和方式,在不影响未成年人学习、生活的情况下探望未成年子女,直接抚养的一方应当配合,但被人民法院依法中止探望权的除外。

9问

父母应当如何履行监护职责?

吴才木:未成年人的父母或者其他监护人应当履行下列监护职责:(一)为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障;(二)关注未成年人的生理、心理状况和情感需求;(三)教育和引导未成年人遵纪守法、勤俭节约,养成良好的思想品德和行为习惯;(四)对未成年人进行安全教育,提高未成年人的自我保护意识和能力;(五)尊重未成年人受教育的权利,保障适龄未成年人依法接受并完成义务教育;(六)保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间,引导未成年人进行有益身心健康的活动;(七)妥善管理和保护未成年人的财产;(八)依法代理未成年人实施民事法律行为;(九)预防和制止未成年人的不良行为和违法犯罪行为,并进行合理管教;(十)其他应当履行的监护职责。

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